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数量营商-西安经开区的营商环境指数位列第四

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近年來,在一帶一路、關中城市群、陝西自貿區等政策利好的帶動下,西安激發內生動力,迎來了「追趕超越」的快速發展期。開放型經濟持續高質量發展,2018年西安進出口總值達到3303.87億元,增長29.58%。同時人才政策取得良效,2018年年末全市常住人口1000.37萬人,比上年末凈增加38.70萬人,其中新增落戶超過70萬人,常住人口總量首次突破千萬大關。而在營商環境領域,西安市2018年《提升企業跨境貿易和投資便利化行動方案》出台後,根據測算,目前已有1000多家外貿企業降低運營成本超過10%,通關時間壓縮超過1/3,報關覆蓋率達82%。

不過,西安經開區也存在一些劣勢和潛在的發展隱患。

另外,隨着近年來西安成為電商物流領域的重要西部節點城市,順豐西北地區總部、唯品會西北運營中心等項目同樣花落經開區,成為西安在新經濟領域的重要布局。

一直以「追趕超越」為定位的西安,在營商環境領域同樣獲得突破。

在這一背景下,西安經開區的營商環境狀況如何?

在西安整體良好的發展形勢帶動下,西安經開區的發展形勢同樣良好。作為西安發展「硬科技」之都的排頭兵,西安經開區已經形成了以汽車製造、新能源、材料、航空航天等高端製造業為主的產業結構。

第一,總體規模有待提高,更多依靠投資拉動。GDP總量在30個開發區中位列第19位,預算收入第22位,但投資規模和增速在各開發區中均位列前茅。不過,今年上半年,西安市固定資產投資(不含農戶)增長明顯放緩,同比僅增長2.2%,城市總體狀況不佳的情況下,西安經開區未來一段時間,能否繼續依靠投資拉動增長,存在隱憂。

近日,21世紀經濟研究院對30個國家級經開區的營商環境進行測算,形成了《2019年全國經開區營商環境指數報告》。報告顯示,30個經開區中,西安經開區的營商環境指數位列第四,在中西部經開區中位列第一。其經濟活力蓬勃,製造業優勢明顯,軟環境、社會服務等指數排名靠前。但另一方面,西安經開區也存在着總體規模有限,空氣質量不佳,市場容量、生態環境指數排名靠後等問題。

基礎設施完善。在2018年,西安市高鐵新區正式劃歸西安經開區,高鐵出行便利。

西安經開區顯示了整體良好的經濟活力和招商引資環境。儘管,GDP規模和一般預算收入規模在開發區中處於中游偏下位置,但一般預算收入增速在開發區中位列第一。同時經開區有近40000家企業,在30個開發區中穩居第六,而京東監測的開發區企業數量增速排名第一,快遞數量增速和快遞用戶增速同樣居首。稅負成本指數位列第五,對於企業也頗具吸引力。

商務成本的比較優勢明顯。除水價較高以外,西安經開區在工業電價、氣價都有比較大的優勢。同時,工資成本排名第十一,人力成本不僅遠低於一線城市,在強二線城市中的優勢也十分明顯。

在汽車領域,西安經開區形成了包括陝汽集團、吉利汽車、金龍汽車、中國北方車輛集團、中集專用車、康明斯發動機、漢德車橋、德仕零部件、萬安制動、泰德空調等企業在內的,涵蓋整車製造、專用車、零部件等為一體的較為完備的汽車全產業鏈條,汽車產業產值佔到陝西省的近60%,西安市的近70%。在能源、材料和航空航天等領域,也有樂業光伏、陝西眾森、西部金屬、西部超導、西航萊特等龍頭企業。

具體來看,在軟環境指數方面,西安在30個經開區中名列第2,社會服務指數位列第3,商務成本指數第9,基礎設施指數、市場容量指數和生態環境指數則分別位列第10,第19和第25名。

製造業優勢明顯且勢頭良好。在良好的工業產業布局下,開發區產值位居所有開發局的第三位,僅次於廣州經開區和崑山經開區,且增速保持第八位,遠高於上述兩個開發區。

第五,房價上漲帶來的壓力。隨着西安人口快速增加,需求增長引起了房地產市場的波動,房價收入比在30個經開區中相對較高,且隨着西安房價在2019年持續領漲全國70個大中城市,還有進一步惡化可能。

30個經開區中,西安經開區的營商環境指數位列第四,在中西部經開區中位列第一。其經濟活力蓬勃,製造業優勢明顯,軟環境、社會服務等指數排名靠前。

社會服務完備。作為西北地區傳統的文化、教育、醫療中心,西安經開區在科研強度、大學畢業生佔比、小學數量、醫院數量、銀行網點數均位列開發區前十。

根據商務部公布2018年國家級經濟技術開發區綜合發展水平考核評價結果:在全國219個國家級經開區中,西安經開區躋身第17名,位列西部第一。而在本報告對於國內30個綜合發展水平較高經開區的營商環境測評中,西安經濟技術開發區的營商環境指數位列第四,同樣是西部第一。

第二,外向型經濟仍有空間。西安經開區利用外資增速在各經開區區中位居排位靠後。由於西安市多個開發區、高新區存在同質化較為嚴重的問題,如何進一步吸引外資,發展多樣化經濟,是一大問題。

第三,科研轉化不順。儘管在依託西安的教育資源優勢,科研投入強度等領域排位靠前,但是科研產出效果不佳,每千家企業的專利數量在所有開發區中位列最後一位。

第四,空氣質量有待加強。西安全市2018年,優良天氣指數188天,PM2.5濃度61微克每立方米,在各個開發區所在的城市裡均為倒數第一。

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